新北市政府電子法規查詢系統

訴願決定書
案  號: 1034091137
要  旨: 因違反新北市資訊休閒業管理自治條例事件提起訴願
發文日期: 民國 103 年 11 月 10 日
發文字號: 北府訴決字第 1031617649 號
相關法條: 訴願法 第 79 條
行政罰法 第 4 條
地方制度法 第 18、19、25、26、28 條
新北市資訊休閒業管理自治條例 第 2、5、8 條
新北市政府處理違反新北市資訊休閒業管理自治條例事件裁罰基準 第 2 條
全  文:  
新北市政府訴願決定書                                  案號:1034091137  號
    訴願人  禾○網路科技有限公司
    代表人  許○斌
    原處分機關  新北市政府經濟發展局
上列訴願人因違反新北市資訊休閒業管理自治條例事件,不服原處分機關 103  年 7 
月 15 日北經商字第 1031277280 號函所為之處分,提起訴願一案,本府依法決定如
下:
    主    文
訴願駁回。
    事    實
緣訴願人於本市○○區○○路 110  之 5、110 之 6  號建築物(下稱系爭建築物)
經營資訊休閒業,因有容留未滿 18 歲人士,前經原處分機關以 102  年 7  月 10
日北經商字第 1022199318 號函、103 年 1  月 28 日北經商字第 1030150314 號函
、103 年 1  月 28 日北經商字第 1030150320 號函、103 年 1  月 28 日北經商字
第 1030162799 號函及 103  年 2  月 7  日北經商字第 1030196864 號函裁處在案
。嗣經本府警察局三重分局於 103  年 7  月 1  日 15 時 00 分派員至系爭建築物
進行臨檢,發現有容留未滿 18 歲人士之違規情事,原處分機關爰以訴願人違反新北
市資訊休閒業管理自治條例第 5  條第 1  款規定,依同自治條例第 8  條規定,以
首揭號函裁處訴願人新臺幣(下同)10  萬元罰鍰。訴願人不服,提起本件訴願,並
據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次:
一、訴願意旨略謂:該名未成年少年當日凌晨 1  時係拿假證件進入本店,並騙過凌
    晨 2  時進入臨檢的員警,至下午 1  時另名員警臨檢時才發現是假證件,此情
    形實非店家所能察覺等語。
二、答辯意旨略謂:本府警察局三重分局 103  年 7  月 9  日新北警重刑字第 103
    3300440 號函及附件所示,該場所為原處分機關列管之合法資訊休閒業。惟查獲
    店內容留 1  名未滿 18 歲之人士,經現場稽查員警記載於臨檢紀錄表、調查筆
    錄上,並經現場受僱人員簽名確認無誤,足見訴願人之行為違反新北市資訊休閒
    業管理自治條例事實明確等語。
    理    由
一、依地方制度法第 18 條第 7  款第 3  目規定「工商輔導及管理事項」為直轄市
    自治事項;同法第 25 條規定:「直轄市、縣(市)、鄉(鎮、市)得就其自治
    事項或依法律及上級法規之授權,制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過
    ,並由各該行政機關公布者,稱自治條例;……。」同法第 26 條第 2  項本文
    、第 3  項及第 4  項規定:「……直轄市法規、縣(市)規章就違反地方自治
    事項之行政義務者,得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。……(第 2  項)。
    前項罰鍰之處罰,最高以 10 萬元為限;……(第 3  項)。自治條例經各該地
    方立法機關議決後,如規定有罰則時,應分別報經行政院、中央各該主管機關核
    定後發布;……(第 4  項)。」同法第 28 條第 2  款規定:「下列事項以自
    治條例定之:……二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。」
二、新北市政府為健全資訊休閒業產業管理,保護兒童及少年身心健康,維護社會秩
    序及公共安全,特制定「新北市資訊休閒業管理自治條例」,經新北市議會第 1
    屆第 11 次臨時會第 7  次會議三讀審議通過(102 年 2  月 4  日北議法字第
    1020000483  號函)、報請行政院核定,並據新北市政府 102  年 5  月 15 日
    北府法規字第 1021800801 號令公布施行。
三、次按「本自治條例之主管機關為新北市政府經濟發展局。」、「經營資訊休閒業
    ,應遵守下列規定:一、未滿 18 歲之人禁止進入。……」、「違反第 5  條第
    1 款或第 4  款規定者,處 3  萬元以上 10 萬元以下罰鍰。」分別為新北市資
    訊休閒業管理自治條例第 2  條、第 5  條第 1  款、第 8  條所明定,又行政
    罰法第 4  條規定:「違反行政法上義務之處罰,以行為時之法律或自治條例有
    明文規定者為限。」新北市政府處理違反新北市資訊休閒業管理自治條例事件裁
    罰基準第 2  點規定:「違反本自治條例事件,統一處理及裁處基準如附表。」
    附表項次 2  規定,違反事件為容留未滿 18 歲者,第 1  次查獲處 3  萬元;
    第 2  次查獲處 5  萬元;第 3  次查獲處 8  萬元;第 4  次以後查獲處 10
    萬元。
四、卷查訴願人於系爭建築物經營「禾○網路科技有限公司」,登記營業項目包括「
    J701070 資訊休閒業」,因有容留未滿 18 歲人士,前經原處分機關以 102  年 
    7 月 10 日北經商字第 1022199318 號函、103 年 1  月 28 日北經商字第 103
    0150314 號函、103 年 1  月 28 日北經商字第 1030150320 號函、103 年 1 
    月 28 日北經商字第 1030162799 號函及 103  年 2  月 7  日北經商字第 103
    0196864 號函裁處在案。嗣經本府警察局三重分局於 103  年 7  月 1  日 15 
    時 00 分派員至系爭建築物進行臨檢,發現有容留未滿 18 歲人士之違規情事,
    此有上開 5  號函、本府警察局三重分局臨檢紀錄表、調查筆錄、勸導少年登記
    表及訴願人公司登記抄本等影本附卷可稽。訴願人既經營是項行業,即應遵守相
    關義務,做好其營業場所之出入人員管理,其經查獲有容留未滿 18 歲人士之情
    事,已違反新北市資訊休閒業管理自治條例第 5  條第 1  款之規定,而訴願人
    自 102  年 5  月 15 日新北市資訊休閒業管理自治條例公布施行後,本次為第
    4 次以後遭查獲違反該條規定,原處分機關依同自治條例第 8  條及裁罰基準規
    定,裁處訴願人 10 萬元罰鍰,洵屬有據。
五、至訴願人主張該名未成年少年於當日凌晨 1  時係拿假證件進入該店,並騙過凌
    晨 2  時進入臨檢的員警,至下午 1  時另名員警臨檢時才發現是假證件,此情
    形實非店家所能察覺云云。惟按卷附本府警察局三重分局臨檢紀錄表及調查筆錄
    等資料所載,當日臨檢係於下午 3  時許開始,訴願人之受僱人許○婷並陳稱該
    名未成年少年係於當日上午 5  時許進入該店,均與訴願人所訴顯不相符,又上
    開資料亦均未記載於臨檢時有查獲行為人使用偽造身分證件等節,訴願人空言主
    張上情,自無可採,從而原處分機關衡酌其違規情節據以裁處,並無不當,應予
    維持。
六、綜上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第 79 條第 1  項規定,決定如主文
    。

主任委員  邱惠美

委員  陳慈陽
委員  陳明燦
委員  陳立夫
委員  黃源銘
委員  劉宗德
委員  黃怡騰
委員  王藹芸
委員  林泳玲
委員  賴玫珪
委員  何瑞富

如不服本決定,得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
(地址:新北市土城區金城路 2  段 249  號)提起行政訴訟。

中華民國 103  年 11 月 10 日