新北市政府訴願決定書 案號:1031110528 號
訴願人 程○珊
訴願代理人 程○雲
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件,不服原處分機關 103 年 2 月 27 日北環稽
字第 41-103-027044 號裁處書所為之處分,提起訴願一案,本府依法決定如下:
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 103 年 4 月 16 日 9 時 55 分許,在本市新店區福園街 8 之 1
號旁,未依規定使用專用垃圾袋,且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除,
經原處分機關稽查人員拍照存證。原處分機關遂以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條
規定,爰依同法第 50 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理
法(一般廢棄物)案件裁罰基準第 2 點規定,以首揭處分書裁處訴願人新臺幣(下
同)3,000 元罰鍰。訴願人不服,提起本件訴願,並據原處分機關檢卷答辯到府。茲
摘敘訴辯意旨於次:
一、訴願意旨略謂:本人家門前每天有兩班垃圾車及資源回收車停靠,故不可能將資
源回收垃圾棄置於上開地點,又住家附近常有外勞及低收入戶沿途收運可以變賣
之垃圾,而本人或有可能因疏忽而將回收垃圾置於自家門口,但絕無可能棄置於
上開地點等語。
二、答辯意旨略謂:
(一)卷查本件訴願人於事實欄所述時間地點未依規定使用專用垃圾袋,且未依本市
規定時間及清運地點將垃圾交付清除,而係系爭垃圾包棄置於上開地點旁,影
響環境衛生,有採證照片 4 幀及稽查紀錄表等影本附卷可稽。
(二)查本件經稽查人員現場破袋檢視,查獲有訴願人電信服務費收據,且該收據業
經拆閱撕折而有破損痕跡,且該垃圾包內混雜報紙及塑膠袋等其他垃圾,而未
見他人廣告信件或郵件,足證該垃圾包係訴願人所產生,而非從事資源回收業
者所丟棄。是本件裁處,洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定:「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用,應符合中央主管機關之規定,其辦法,由中
央主管機關定之(第 1 項)。執行機關得視指定清除地區之特性,增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定,並報其上級主管機關備查(第 2 項)。」
同法第 50 條第 2 款規定:「有下列情形之一者,處 1 千 2 百元以上 6
千元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定:「一般廢棄物除依本辦法規定外,應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式,交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第 1
項第 4 款規定:「一般廢棄物應依下列方式分類後,始得交付回收、清除或辦
理:……四、一般垃圾:(一)依執行機關指定之時間、地點及作業方式,交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。(二)投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告:「一
、本市一般廢棄物……依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後,直接投入垃
圾車內,交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面……。三、未依本公告規定
排出或違規棄置一般廢棄物者,依違反廢棄物清理法……處罰。」新北市政府環
境保護局處理民眾違反廢棄物清理法(一般廢棄物)案件裁罰基準第 2 點規定
:「違反本法者,依附表一之裁量基準依法裁處。」附表一項次 1 規定:「違
反法條第 12 條……裁罰法條第 50 條……違規情節 1 年內第 1 次……裁罰
基準 3 千元……。」
二、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點隨地棄置垃圾,經原處分機關稽查人員
拍照存證,此有採證照片 4 幀及稽查紀錄表等影本附卷可稽。是系爭處分,洵
屬有據。
三、至訴願人主張其家門前每天有兩班垃圾車及資源回收車停靠,故不可能將資源回
收垃圾棄置於上開地點,又住家附近常有外勞及低收入戶沿途收運可以變賣之垃
圾,而訴願人或有可能因疏忽而將回收垃圾置於自家門口,但絕無可能棄置於上
開地點云云。查訴願人住家前是否有垃圾車及資源回收車經過之事實,與訴願人
是否遵守相關法令規定處理垃圾係屬二事;又系爭垃圾包既有業經拆閱之訴願人
郵件存在,則依一般經驗法則,應可認該郵件係經訴願人拆閱後所丟棄,是訴願
人對於自己產出之垃圾未盡完善處理之能事者,自應對於其未依規定使用專用垃
圾袋,且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除之行為負責。是訴願主張
,委難採據。從而,原處分機關依訴願人違規情節,於法定裁罰額度內裁處訴願
人 3,000 元罰鍰,揆諸首揭條文及裁罰基準規定,並無不合,原處分應予維持
。
四、綜上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第 79 條第 1 項規定,決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如對本決定不服,得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭(地址:新北市土城區金城路 2 段 249 號)提起行政訴訟。
中華民國 103 年 6 月 18 日
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