新北市政府訴願決定書 案號:1011030557 號
訴願人 江○廷
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件,不服原處分機關 101 年 4 月 6 日北環稽
字第 41-101-040548 號裁處書所為之處分,提起訴願一案,本府依法決定如下:
主 文
原處分撤銷,由原處分機關另為適法之處分。
事 實
緣車號 000–000 號機車(下稱系爭車輛)之駕駛人於 100 年 9 月 22 日 17 時
35 分許,行經本市板橋區忠孝路 176 巷路段前,隨地拋棄煙蒂,經民眾攝影存證
,向原處分機關提出檢舉。原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有,並查得訴願人於
100 年 8 月 22 日有違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定之第 1 次違規紀錄
,本次為第 2 次違規,原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款
規定,依同法第 50 條第 3 款規定及原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法(一般
廢棄物)案件裁罰基準第 2 點及第 5 點規定,以首揭裁處書,裁處訴願人新臺幣
(下同)4,500 元罰鍰。訴願人不服,提起本件訴願,並據原處分機關檢卷答辯到府
。茲摘敘訴辯意旨於次:
一、訴願意旨略謂:違反時間為 100 年 9 月 22 日 17 時,前年因口腔病,一直
就醫未能醫治完全。戒煙至今已有已有半年以上的時間,所以違反時間皆為口腔
最不適的時間等語。
二、答辯意旨略謂:本案係由民眾錄影檢舉,依卷附錄影光碟及採證照片已明確拍攝
系爭車輛駕駛人於車輛行進間左手丟棄煙蒂於地面之連續動作,其違規事實明確
,本案本局已善盡適法之舉證責任,訴願人雖主張戒煙至今已有已有半年以上的
時間,惟並未舉證違規當時,是否已戒煙或無法抽煙等證據資料,是訴願所述,
顯不可採等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定:「在指定清除地區內嚴禁有下列行為:
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣,拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」同法第 50 條第 3 款規定:「有下列情形之一者
,處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行為之一。
」
二、次按原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法(一般廢棄物)案件裁罰基準第 2
點規定:「違反本法者,依附表一之裁量基準依法裁處。」其附表一項次 18 訂
定:「違反法條/第 27 條第 1 款。裁罰法條/第 50 條。違反事實/在指定
清除地區內隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣,拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮
、核、汁、渣或其他一般廢棄物。違規情節/3 年內第 1 次違規、裁罰基準:
1 千 2 百元;3 年內第 2 次、裁罰基準:4 千 5 百元;3 年內第 3 次以
上、裁罰基準:6 千元。」同裁罰基準第 5 點規定:「本基準違反次數計算,
係指違反本法發生日(含)往前回溯一定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數。
」
三、卷查系爭車輛駕駛人於事實欄所述時、地,隨地拋棄煙蒂,經民眾攝影存證,向
原處分機關提出檢舉,原處分機關嗣查得該車輛為訴願人所有,並查得訴願人於
100 年 8 月 22 日有違反廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定之第 1 次違規
紀錄,原處分機關爰依據上揭條文規定,予以裁處,固非無據。惟按前揭「新北
市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法(一般廢棄物)案件裁罰基準」第
5 點規定:「本基準違反次數計算,係指違反本法發生日(含)往前回溯一定年
限內違反相同條款遭裁罰累積次數。」所稱遭裁罰累積次數,應係指違反相同條
款曾遭裁罰,而仍又再犯而言。查本件訴願人第 1 次違規行為之裁處書發文日
期為 101 年 2 月 27 日,第 2 次即本案違規行為之違規日期係 100 年 9
月 22 日,且裁處書發文日期為 101 年 4 月 6 日,則訴願人本次(第 2
次)為違規行為時,前次(第 1 次)違規行為尚未遭原處分機關發文裁處,其
後第 2 次即本次之違規行為自難認係曾遭裁罰,而仍又再犯之情形,自不合於
前揭裁罰基準所稱一定年限內違反相同條款遭裁罰累積次數之要件。準此,原處
分機關不察,遽以訴願人為 3 年內第 2 次違反規定予以加重裁處 4,500 元
罰鍰,核其認事用法,顯有違誤,爰予撤銷,並由原處分機關另為適法之處分,
以資妥適。
四、綜上論結,本件訴願為有理由,爰依訴願法第 81 條規定,決定如主文。
主任委員 邱惠美(公出)
委員 陳慈陽(代理)
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
中華民國 101 年 6 月 13 日
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