新北市政府訴願決定書 案號:1008070705 號
訴願人 陳○琴
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件,不服原處分機 100 年 6 月 22 日北城開字第
1000586543 號函併同文號處分書所為之處分,提起訴願一案,本府依法決定如下:
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○街 174 巷 18 弄 12 號建築物(下稱系爭建物,坐落本
市○○區○○○段○○○小段 98-42 地號,為板橋區都市計畫範圍內之住宅區)經
營「舞○歌友會」,經內政部建築物公共安全抽查督導小組會同原處分機關人員於 1
00 年 3 月 12 日至現場稽查,發現系爭建築物有經營視聽歌唱業之違規事實。原
處分機關乃以訴願人違反都市計畫法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款所定
土地分區使用管制規定,依都市計畫法第 79 條規定,以首揭號函併附同文號處分書
裁處訴願人新臺幣(下同)6 萬元罰鍰並命訴願人應立即停止使用。訴願人不服,提
起本件訴願,並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次:
一、訴願意旨略謂:本案前經新北市聯合查報小組於 100 年 1 月 21 日查獲,並
分別由新北市政府工務局 100 年 2 月 16 日北工使字第 1000086146 號函及
新北市政府城鄉發展局 100 年 3 月 3 日城開字第 1000167027 號函處行政
罰鍰各 6 萬元;現又收到城鄉發展局 100 年 6 月 22 日城開字第 1000586
543 號函,顯有重複罰鍰之嫌,且 100 年 1 月 21 日查獲,則未獲限期改善
,第 1 次處分有失公平性,建請重新考量評估撤銷行政罰鍰等語。
二、答辯意旨略謂:本案地址前經市府聯合查報小組於 100 年 2 月 16 日現場稽
查查獲違規經營視聽歌唱業,本局以 100 年 3 月 3 日北城開字第 1000134
027 號函處行政罰鍰 6 萬元。又本府配合內政部建築物公共安全抽查督導小組
稽查,於 100 年 3 月 12 日再次查獲該址違規經營視聽歌唱業,故本局以 1
00 年 6 月 22 日北城開字第 1000586543 號函以違規使用人擅於板橋都市計
畫範圍內之住宅區違規經營視聽歌唱業,業已違反都市計畫法臺灣省施行細則第
15 條第 1 項第 10 款規定,處訴願人 6 萬元罰鍰,並無不妥,請依法駁回
訴願等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定:「本法之主管機關:在中央為內政部;在直轄市為
直轄市政府;在縣(市)(局)為縣(市)(局)政府。」。本府 100 年 1
月 19 日北府城開字第 1000062788 號公告:「主旨:公告本府關於都市計畫法
所定行政處分主管權限,劃分予本府城鄉發展局執行,並自即日生效。」又依內
政部 98 年 12 月 22 日台內民字第 0980234455 號函頒縣市改制直轄市自治法
規整理原則第 8 點規定,都市計畫法臺灣省施行細則於臺北縣改制為新北市後
暫時適用。次按都市計畫法第 79 條第 1 項規定:「都市計畫範圍內土地或建
築物之使用,或從事建造、採取土石、變更地形,違反本法或內政部、直轄市、
縣(市)(局)政府依本法所發布之命令者,當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公
所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰
鍰,並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復
原狀者,得按次處罰,並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀
之措施,其費用由土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」、都市計畫
法臺灣省施行細則第 15 條第 1 項第 10 款規定:「住宅區為保護居住環境而
劃定,不得為下列建築物及土地之使用:十、…視聽歌唱場…。」。
二、卷查訴願人在本市○○區○○街 174 巷 18 弄 12 號建築物經營「「舞○歌友
會」」,前經本府聯合查報小組於 100 年 2 月 16 日現場稽查查獲違規經營
視聽歌唱業,以 100 年 3 月 3 日北城開字第 1000134027 號函併附同文號
處分書裁處訴願人 6 萬元罰鍰在案。嗣內政部建築物公共安全抽查督導小組會
同原處分機關於 100 年 3 月 12 日至現場稽查,仍有違規經營視聽歌唱業之
情事,揆諸前揭條文規定,原處分機關以系爭號函併附同文號處分書處訴願人 6
萬元罰鍰並命訴願人應立即停止使用,並無違誤,應予維持。
三、至訴願人亦自承其違規屬實,然訴稱未獲限改期限及原處分機關顯有重複罰鍰之
嫌,有失公平云云。惟查訴願人既於 100 年 1 月 21 日即遭查獲,應自知有
違法經營視聽歌唱業之情狀,而應於裁罰後適求改進,以符法制。惟訴願人遲未
改善,自無法翼求免責,並予指明。
四、綜上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第 79 條第 1 項規定,決定如主文
。
主任委員 邱惠美(公出)
委員 陳慈陽(代理)
委員 陳明燦
委員 李承志
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 王年水
委員 黃愛玲
委員 何瑞富
如不服本決定,得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院(地址:臺
北市和平東路 3 段 1 巷 1 號)提起行政訴訟。
中華民國 100 年 12 月 7 日
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