第 135 條
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公法上法律關係得以契約設定、變更或消滅之。但依其性質或法規規定不
得締約者，不在此限。
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第 136 條
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行政機關對於行政處分所依據之事實或法律關係，經依職權調查仍不能確
定者，為有效達成行政目的，並解決爭執，得與人民和解，締結行政契約
，以代替行政處分。
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第 137 條
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行政機關與人民締結行政契約，互負給付義務者，應符合下列各款之規定
︰
一、契約中應約定人民給付之特定用途。
二、人民之給付有助於行政機關執行其職務。
三、人民之給付與行政機關之給付應相當，並具有正當合理之關聯。
行政處分之作成，行政機關無裁量權時，代替該行政處分之行政契約所約
定之人民給付，以依第九十三條第一項規定得為附款者為限。
第一項契約應載明人民給付之特定用途及僅供該特定用途使用之意旨。
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第 138 條
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行政契約當事人之一方為人民，依法應以甄選或其他競爭方式決定該當事
人時，行政機關應事先公告應具之資格及決定之程序。決定前，並應予參
與競爭者表示意見之機會。
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第 139 條
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行政契約之締結，應以書面為之。但法規另有其他方式之規定者，依其規
定。
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第 140 條
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行政契約依約定內容履行將侵害第三人之權利者，應經該第三人書面之同
意，始生效力。
行政處分之作成，依法規之規定應經其他行政機關之核准、同意或會同辦
理者，代替該行政處分而締結之行政契約，亦應經該行政機關之核准、同
意或會同辦理，始生效力。
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第 141 條
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行政契約準用民法規定之結果為無效者，無效。
行政契約違反第一百三十五條但書或第一百三十八條之規定者，無效。
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第 142 條
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代替行政處分之行政契約，有下列各款情形之一者，無效︰
一、與其內容相同之行政處分為無效者。
二、與其內容相同之行政處分，有得撤銷之違法原因，並為締約雙方所明
知者。
三、締結之和解契約，未符合第一百三十六條之規定者。
四、締結之雙務契約，未符合第一百三十七條之規定者。
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第 143 條
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行政契約之一部無效者，全部無效。但如可認為欠缺該部分，締約雙方亦
將締結契約者，其他部分仍為有效。
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第 144 條
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行政契約當事人之一方為人民者，行政機關得就相對人契約之履行，依書
面約定之方式，為必要之指導或協助。
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第 145 條
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行政契約當事人之一方為人民者，其締約後，因締約機關所屬公法人之其
他機關於契約關係外行使公權力，致相對人履行契約義務時，顯增費用或
受其他不可預期之損失者，相對人得向締約機關請求補償其損失。但公權
力之行使與契約之履行無直接必要之關聯者，不在此限。
締約機關應就前項請求，以書面並敘明理由決定之。
第一項補償之請求，應自相對人知有損失時起一年內為之。
關於補償之爭議及補償之金額，相對人有不服者，得向行政法院提起給付
訴訟。
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第 146 條
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行政契約當事人之一方為人民者，行政機關為防止或除去對公益之重大危
害，得於必要範圍內調整契約內容或終止契約。
前項之調整或終止，非補償相對人因此所受之財產上損失，不得為之。
第一項之調整或終止及第二項補償之決定，應以書面敘明理由為之。
相對人對第一項之調整難為履行者，得以書面敘明理由終止契約。
相對人對第二項補償金額不同意時，得向行政法院提起給付訴訟。
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第 147 條
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行政契約締結後，因有情事重大變更，非當時所得預料，而依原約定顯失
公平者，當事人之一方得請求他方適當調整契約內容。如不能調整，得終
止契約。
前項情形，行政契約當事人之一方為人民時，行政機關為維護公益，得於
補償相對人之損失後，命其繼續履行原約定之義務。
第一項之請求調整或終止與第二項補償之決定，應以書面敘明理由為之。
相對人對第二項補償金額不同意時，得向行政法院提起給付訴訟。
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第 148 條
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行政契約約定自願接受執行時，債務人不為給付時，債權人得以該契約為
強制執行之執行名義。
前項約定，締約之一方為中央行政機關時，應經主管院、部或同等級機關
之認可；締約之一方為地方自治團體之行政機關時，應經該地方自治團體
行政首長之認可；契約內容涉及委辦事項者，並應經委辦機關之認可，始
生效力。
第一項強制執行，準用行政訴訟法有關強制執行之規定。
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第 149 條
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行政契約，本法未規定者，準用民法相關之規定。
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第 244 條
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債務人所為之無償行為，有害及債權者，債權人得聲請法院撤銷之。
債務人所為之有償行為，於行為時明知有損害於債權人之權利者，以受益
人於受益時亦知其情事者為限，債權人得聲請法院撤銷之。
債務人之行為非以財產為標的，或僅有害於以給付特定物為標的之債權者
，不適用前二項之規定。
債權人依第一項或第二項之規定聲請法院撤銷時，得並聲請命受益人或轉
得人回復原狀。但轉得人於轉得時不知有撤銷原因者，不在此限。
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第 71 條
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法律行為，違反強制或禁止之規定者，無效。但其規定並不以之為無效者
，不在此限。
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第 72 條
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法律行為，有背於公共秩序或善良風俗者，無效。
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第 2 條
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公法上之爭議，除法律別有規定外，得依本法提起行政訴訟。
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第 3 條
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前條所稱之行政訴訟，指撤銷訴訟、確認訴訟及給付訴訟。
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第 307 條
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債務人異議之訴，依作成執行名義之第一審行政法院，分別由地方行政法
院或高等行政法院受理；其餘有關強制執行之訴訟，由普通法院受理。
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第 4 條
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人民因中央或地方機關之違法行政處分，認為損害其權利或法律上之利益
，經依訴願法提起訴願而不服其決定，或提起訴願逾三個月不為決定，或
延長訴願決定期間逾二個月不為決定者，得向行政法院提起撤銷訴訟。
逾越權限或濫用權力之行政處分，以違法論。
訴願人以外之利害關係人，認為第一項訴願決定，損害其權利或法律上之
利益者，得向行政法院提起撤銷訴訟。
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第 5 條
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人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，於法令所定期間內應作為而
不作為，認為其權利或法律上利益受損害者，經依訴願程序後，得向行政
法院提起請求該機關應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。
人民因中央或地方機關對其依法申請之案件，予以駁回，認為其權利或法
律上利益受違法損害者，經依訴願程序後，得向行政法院提起請求該機關
應為行政處分或應為特定內容之行政處分之訴訟。
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第 6 條
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確認行政處分無效及確認公法上法律關係成立或不成立之訴訟，非原告有
即受確認判決之法律上利益者，不得提起之。其確認已執行而無回復原狀
可能之行政處分或已消滅之行政處分為違法之訴訟，亦同。
確認行政處分無效之訴訟，須已向原處分機關請求確認其無效未被允許，
或經請求後於三十日內不為確答者，始得提起之。
確認訴訟，於原告得提起或可得提起撤銷訴訟、課予義務訴訟或一般給付
訴訟者，不得提起之。但確認行政處分無效之訴訟，不在此限。
應提起撤銷訴訟、課予義務訴訟，誤為提起確認行政處分無效之訴訟，其
未經訴願程序者，行政法院應以裁定將該事件移送於訴願管轄機關，並以
行政法院收受訴狀之時，視為提起訴願。
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第 7 條
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提起行政訴訟，得於同一程序中，合併請求損害賠償或其他財產上給付。
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第 8 條
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人民與中央或地方機關間，因公法上原因發生財產上之給付或請求作成行
政處分以外之其他非財產上之給付，得提起給付訴訟。因公法上契約發生
之給付，亦同。
前項給付訴訟之裁判，以行政處分應否撤銷為據者，應於依第四條第一項
或第三項提起撤銷訴訟時，併為請求。原告未為請求者，審判長應告以得
為請求。
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第 17 條
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義務人有下列情形之一者，行政執行處得命其提供相當擔保，限期履行，
並得限制其住居：
一、顯有履行義務之可能，故不履行。
二、顯有逃匿之虞。
三、就應供強制執行之財產有隱匿或處分之情事。
四、於調查執行標的物時，對於執行人員拒絕陳述。
五、經命其報告財產狀況，不為報告或為虛偽之報告。
六、經合法通知，無正當理由而不到場。
前項義務人有下列情形之一者，不得限制住居：
一、滯欠金額合計未達新臺幣十萬元。但義務人已出境達二次者，不在此
限。
二、已按其法定應繼分繳納遺產稅款、罰鍰及加徵之滯納金、利息。但其
繼承所得遺產超過法定應繼分，而未按所得遺產比例繳納者，不在此
限。
義務人經行政執行處依第一項規定命其提供相當擔保，限期履行，屆期不
履行亦未提供相當擔保，有下列情形之一，而有強制其到場之必要者，行
政執行處得聲請法院裁定拘提之：
一、顯有逃匿之虞。
二、經合法通知，無正當理由而不到場。
法院對於前項聲請，應於五日內裁定；其情況急迫者，應即時裁定。
義務人經拘提到場，行政執行官應即訊問其人有無錯誤，並應命義務人據
實報告其財產狀況或為其他必要調查。
行政執行官訊問義務人後，認有下列各款情形之一，而有管收必要者，行
政執行處應自拘提時起二十四小時內，聲請法院裁定管收之：
一、顯有履行義務之可能，故不履行。
二、顯有逃匿之虞。
三、就應供強制執行之財產有隱匿或處分之情事。
四、已發見之義務人財產不足清償其所負義務，於審酌義務人整體收入、
財產狀況及工作能力，認有履行義務之可能，別無其他執行方法，而
拒絕報告其財產狀況或為虛偽之報告。
義務人經通知或自行到場，經行政執行官訊問後，認有前項各款情形之一
，而有聲請管收必要者，行政執行處得將義務人暫予留置；其訊問及暫予
留置時間合計不得逾二十四小時。
拘提、管收之聲請，應向行政執行處所在地之地方法院為之。
法院受理管收之聲請後，應即訊問義務人並為裁定，必要時得通知行政執
行處指派執行人員到場為一定之陳述或補正。
行政執行處或義務人不服法院關於拘提、管收之裁定者，得於十日內提起
抗告；其程序準用民事訴訟法有關抗告程序之規定。
抗告不停止拘提或管收之執行。但准拘提或管收之原裁定經抗告法院裁定
廢棄者，其執行應即停止，並將被拘提或管收人釋放。
拘提、管收，除本法另有規定外，準用強制執行法、管收條例及刑事訴訟
法有關訊問、拘提、羈押之規定。
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第 18 條
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擔保人於擔保書狀載明義務人逃亡或不履行義務由其負清償責任者，行政
執行處於義務人逾前條第一項之限期仍不履行時，得逕就擔保人之財產執
行之。
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第 24 條
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稅捐稽徵機關得依下列規定實施稅捐保全措施。但已提供相當擔保者，不
適用之：
一、納稅義務人欠繳應納稅捐者，稅捐稽徵機關得就納稅義務人相當於應
繳稅捐數額之財產，通知有關機關，不得為移轉或設定他項權利；其
為營利事業者，並得通知主管機關限制其減資之登記。
二、納稅義務人有隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象者，稅捐稽徵機
關得於繳納通知文書送達後，聲請法院就其財產實施假扣押，並免提
供擔保；其屬納稅義務人已依法申報而未繳納稅捐者，稅捐稽徵機關
得於法定繳納期間屆滿後聲請假扣押。
納稅義務人之財產經依前項規定實施稅捐保全措施後，有下列各款情形之
一者，稅捐稽徵機關應於其範圍內辦理該保全措施之解除：
一、納稅義務人已自行或由第三人提供相當擔保。
二、納稅義務人對核定稅捐處分依法提起行政救濟，經訴願或行政訴訟撤
銷確定。但撤銷後須另為處分，且納稅義務人有隱匿或移轉財產、逃
避稅捐執行之跡象，不辦理解除。
在中華民國境內居住之個人或在中華民國境內之營利事業，其已確定之應
納稅捐逾法定繳納期限尚未繳納完畢，所欠繳稅款及已確定之罰鍰單計或
合計，個人在新臺幣一百萬元以上，營利事業在新臺幣二百萬元以上者；
其在行政救濟程序終結前，個人在新臺幣一百五十萬元以上，營利事業在
新臺幣三百萬元以上，得由財政部函請內政部移民署限制其出境；其為營
利事業者，得限制其負責人出境，並應依下列規定辦理。但已提供相當擔
保者，或稅捐稽徵機關未實施第一項第一款前段或第二款規定之稅捐保全
措施者，不適用之：
一、財政部函請內政部移民署限制出境時，應同時以書面敘明理由並附記
救濟程序通知當事人，依法送達。
二、限制出境之期間，自內政部移民署限制出境之日起，不得逾五年。
納稅義務人或其負責人經限制出境後，有下列各款情形之一者，財政部應
函請內政部移民署解除其出境限制：
一、限制出境已逾前項第二款所定期間。
二、已繳清全部欠稅及罰鍰，或向稅捐稽徵機關提供欠稅及罰鍰之相當擔
保。
三、納稅義務人對核定稅捐處分依法提起行政救濟，經訴願或行政訴訟撤
銷須另為處分確定。但一部撤銷且其餘未撤銷之欠稅金額達前項所定
標準，或納稅義務人有隱匿或移轉財產、逃避稅捐執行之跡象，其出
境限制不予解除。
四、經行政救濟及處罰程序終結，確定之欠稅及罰鍰合計金額未達前項所
定標準。
五、欠稅之公司或有限合夥組織已依法解散清算，且無賸餘財產可資抵繳
欠稅及罰鍰。
六、欠稅人就其所欠稅款已依破產法規定之和解或破產程序分配完結。
關於稅捐之徵收，準用民法第二百四十二條至第二百四十五條、信託法第
六條及第七條規定。
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第 48 條
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納稅義務人或受處分人欠繳應繳關稅、滯納金、滯報費、利息、罰鍰或應
追繳之貨價者，海關得就納稅義務人或受處分人相當於應繳金額之財產，
通知有關機關不得為移轉或設定他項權利；其為營利事業者，並得通知主
管機關限制其減資之登記。
納稅義務人或受處分人未經扣押貨物或提供適當擔保者，海關為防止其隱
匿或移轉財產以逃避執行，得於稅款繳納證或處分書送達後，就納稅義務
人或受處分人相當於應繳金額部分，聲請法院就其財產實施假扣押或其他
保全措施，並免提供擔保。但納稅義務人或受處分人已提供相當擔保者，
不在此限。
前項實施假扣押或其他保全措施之裁量基準及作業辦法，由財政部定之。
民法第二百四十二條至第二百四十四條規定，於關稅之徵收準用之。
納稅義務人或受處分人已確定之應納關稅、依本法與海關緝私條例所處罰
鍰及由海關代徵之應納稅捐，屆法定繳納期限而未繳納者，其所欠金額單
計或合計，個人在新臺幣一百萬元以上，法人、合夥組織、獨資商號或非
法人團體在新臺幣二百萬元以上者；在行政救濟程序確定前，個人在新臺
幣一百五十萬元以上，法人、合夥組織、獨資商號或非法人團體在新臺幣
三百萬元以上，得由財政部函請內政部移民署限制該納稅義務人或受處分
人或其負責人、代表人、管理人出國。
財政部函請內政部移民署限制出國時，應同時以書面敘明理由並附記救濟
程序通知當事人，依法送達。
海關未執行第一項前段或第二項規定者，財政部不得依第五項規定函請內
政部移民署限制出國。但經查納稅義務人或受處分人無財產可供執行者，
不在此限。
限制出國之期間，自內政部移民署限制出國之日起，不得逾五年。
納稅義務人、受處分人或其負責人、代表人、管理人經限制出國後，具有
下列各款情形之一者，財政部應函請內政部移民署解除其出國限制：
一、限制出國已逾前項所定期間。
二、已繳清限制出國時之欠稅及罰鍰，或向海關提供欠稅及罰鍰之相當擔
保。
三、經行政救濟程序終結，確定之欠稅及罰鍰合計未達第五項所定之金額
。
四、依本法限制出國時之欠稅及罰鍰，已逾法定徵收期間。
五、欠繳之公司組織已依法解散清算，且無賸餘財產可資抵繳欠稅及罰鍰
。
六、欠繳人就其所欠稅款已依破產法規定之和解或破產程序分配完結。
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