司法院 行政程序法裁判要旨彙編(十七)(110年11月版)第 235-237 頁
需用土地人擬具徵收計畫書圖清冊及報經目的事業主管機關許可,僅屬徵 收程序之機關間內部準備程序,其均為發動內政部作成徵收處分之內部行 政行為,核屬事實行為,而非行政處分。