主 旨:有關政府採購法(下稱採購法)施行細則第 111 條刪除後,政府採購契
約範本「延誤履約進度情節重大」執行疑義,本會意見如說明,請查照。
說 明:一、復貴府 108 年 12 月 3 日府授工採字第 1083024182 號函。
二、總統 108 年 5 月 22 日公布採購法部分修正條文,其中第 101
條增訂第 4 項:「機關審酌第一項所定情節重大,應考量機關所受
損害之輕重、廠商可歸責之程度、廠商之實際補救或賠償措施等情形
。」配合前揭增訂內容,爰刪除採購法施行細則第 111 條規定。本
會刻正研修各類採購契約範本。
三、所詢疑義,依所述契約條文約定目的分述如下:
(一)涉及採購法第 101 條第 1 項第 10 款所稱「延誤履約期限情節
重大」停權構成要件之認定:
1.按最高行政法院 101 年 6 月 12 日 101 年度 6 月份第 1
次庭長法官聯席會議決議,機關依採購法第 101 條規定通知廠
商,除第 13 款外,屬行政罰(另第 13 款則類推適用行政罰法
第 27 條第 1 項所定 3 年裁處權時效)。
2.基於處罰法定原則,因採購法施行細則第 111 條業經修正刪除
,故已欠缺法定依據以契約約定「延誤履約期限情節重大」之認
定標準;縱已於契約約定具體條件作為「延誤履約期限情節重大
」之認定標準,惟並不當然強制拘束機關,機關仍應本於採購法
第 101 條第 3 項、第 4 項及行政罰法相關規定,據以認定
是否通知廠商刊登政府採購公報。準此,機關是否辦理契約變更
,不影響採購法第 101 條規定之執行。
(二)涉及契約民事責任要件之認定(如本會「工程採購契約範本」第 2
1 條契約終止解除及暫停執行之第 1 款第 5 目「因可歸責於廠
商之事由,致延誤履約期限,情節重大者」):
1.履約中之案件:當事人原於契約約定以採購法施行細則第 111
條作為延誤履約期限情節重大之認定標準,惟履約中該條文業經
刪除,雙方如未協議變更契約,然探究當事人原訂約本意,仍可
依約就原採購法施行細則第 111 條所定條件執行,認定民事責
任。另機關與廠商為杜履約爭議而協議變更契約,約定「延誤履
約期限情節重大」之認定條件,亦屬可行。
2.尚未招標之案件:基於私法自治及契約自由原則,契約約定「延
誤履約期限情節重大」之認定條件,由機關於招標文件載明,尚
無不可,惟宜具體指明該條款係認定民事契約責任要件,而非採
購法第 101 條第 1 項第 10 款規定之執行依據。
正 本:臺北市政府
副 本:本會企劃處(網站)
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