主 旨:有關貴局停車場標租案,廠商申訴經審議判斷不受理後之法規爭議乙案,
復請查照。
說 明:一、依貴處 94 年 5 月 18 日北市社祕字第 09435320000 號函辦理。
二、貴局停車場標租案原依據政府採購法第 18 及 19 條規定,於 94 年
1 月 20 日公告,2 月 3 日 10 時 30 分開標。開標後(本案投標
廠商共有 13 家,合格廠商為 12 家),因最高標廠商「○○○○有
限公司」之標價過高,貴局認為顯有不合理之處,當場依政府採購法
第 58 條之規定保留決標,並請廠商提出書面說明。並經○○○○有
限公司於 94 年 2 月 5 日提出書面說明。
三、查本件問題關鍵在於:貴局於 2 月 3 日開標後,始發現依據行政
院公共工程委員會 93 年 8 月 6 日工程企字第 09300314750 號
函解釋,本案不適用政府採購法。從而貴局以本案非屬政府採購法第
7 條第 3 項所稱勞務採購,於 2 月 18 日依政府採購法第 48 條
第 1 項第 1 款不予決標。然查,上揭函釋雖謂機關辦理財務出租
等收入性招標,不適用政府採購法,但對於此類招標,法亦未禁止機
關類推適用政府採購法辦理。因此貴局如係基於類推適用之意,而依
政府採購法辦理本案採購並上載於政府採購資訊公告系統,其後續依
據政府採購法 58 條保留決標及第 48 條不予決標,於法似無不合。
承此貴局自可以類推適用政府採購法 48 條及第 58 條等相關規定。
四、又倘貴局並非類推適用政府採購法辦理本案,則雖將相關文件刊登於
政府採購資訊系統,實無礙於貴局本案標租之進行,至於是否決標予
標價最高之廠商,則視貴局是否訂有保留規定及必要而定。否則,似
屬是否符合民法第 245 條之 1 之問題。
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