主 旨:主管機關依道路交通管理處罰條例第 56 條第 2 項規定辦理路邊停車費
催繳業務向駕駛人收取必要工本費之性質,暨其收費標準之訂定方式乙案
,請查照。
說 明:一、道路交通管理處罰條例第 56 條增列第 2 項「汽車駕駛人在道路收
費停車處所停車,未依規定繳費,主管機關應書面通知駕駛人於 7
日內補繳,並收取必要之工本費用,逾期再不繳納,處新臺幣 300
元罰鍰。」規定,業經總統 94 年 2 月 5 日公布。
二、部分主管機關詢問該工本費之性質,暨其收費標準之訂定方式,經函
詢法務部、內政部及財政部意見 (隨函影附) 綜整如下:
(一) 主管機關依道路交通管理處罰條例第 56 條第 2 項規定向駕駛人
收取之必要工本費,係法律明定由主管機關向當事人收取之「行政
程序所生之費用」,與規費為人民向機關申請個別報償而支付之性
質不同,尚無規費法之適用。
(二) 該工本費之收費準,依地方制度法第 27 條第 1 項規定,得以自
治規則定之;惟地方自治團體如認該項費用之收取為重要事項,依
地方制度法第 28 條規定,亦得以自治條例定之。
(三) 主管機關如將紙張、郵寄、資料傳輸查詢等直接成本項目列入工本
費用,得以自治規則定之;如亦需要其他間接成本項目列入工本費
用,或處理上有其他特別規定,宜明定於自治條例。
正 本:各直轄市政府、臺灣省 21 縣 (市) 政府、福建省各縣政府
副 本:法務部、內政部、財政部、本部公路總局、法規會、路政司 (均含附件)
附件 一:內政部 94.05.19 臺內民字第○九四○○○四九一九號函
主 旨:有關主管機關依道路交通管理處罰條例第 56 條第 2 項規定辦理路邊停
車費催繳業務向駕駛人收取之必要工本費,其收費標準得否依地方制度法
第 27 條第 1 項規定以自治規則定之乙案,復如說明,請 查照。
說 明:一、復 貴部 94 年 5 月 3 日交路字第 0940032881 號函。
二、按地方制度法第 27 條第 1 項規定,直轄市政府、縣 (市) 政府、
鄉 (鎮、市) 公所就其自治事項,得依其法定職權或基於法律、自治
條例之授權,訂定自治規則;而直轄市、縣 (市) 、鄉 (鎮、市) 交
通之管理,分別為各級地方自治團體之地方自治事項 (同法第 18 條
第 10 款第 2 目、第 19 條第 10 款第 2 目及第 20 條第 6 款
第 3 目規定參照) 。本案地方主管機關依道路交通管理處罰條例第
56 條第 2 項規定辦理路邊停車費催繳業務向駕駛人收取之必要工
本費,經認定係屬「行政程序所生之費用」,且認為得以自治規則訂
定收費標準,本部無意見。惟地方自治團體如認該項費用之收取為重
要事項,依地方制度法第 28 條規定,亦得以自治條例定之。
正 本:交通部
副 本:本部法律事務司
附件 二:財政部 94.05.17 臺財庫字第○九四○三五○八四○號函
主 旨:有關地方政府為辦理路邊停車費催繳業務,向駕駛人收取必要之工本費用
,其性質究屬「規費」或「行政程序所生之費用」疑義乙案,復請 查照
。
說 明:一、復 貴部 94 年 4 月 19 日交路字第 0940008317 號函。
二、本部意見:
(一) 規費係政府為落實「使用者、受益者付費」精神,各機關、學校為
特定對象之權益辦理,或交付特定對象、提供使用公有設施或各項
服務等所收取之對價。依規費法第 9 條規定,向各機關學校申請
辦理第 7 條各款事項或使用第 8 條各款項目者,即應負繳交規
費義務。
(二) 本案該項書面通知係由主管機關主動寄發,無須人民提出申請,所
產生之「工本費用」,與規費為人民向機關申請個別報償而支付之
性質不同。是該項「工本費用」之項目與費額,尚無規費法之適用
。
正 本:交通部
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