某縣政府發函將空白建築執照交各鄉鎮公所，由其審查後，以縣政府名義 核發，並經公告及刊登政府公報。嗣後發現所核發之該建築執照違法，縣 政府乃發函該鄉公所請其辦理撤銷，該鄉公所遂以其機關之名義撤銷前已 核發之建築執照，原告對該撤銷建築執照之處分書聲明不服，應以縣政府 或鄉公所為被告？