政府機關作成意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業，除對公益有
必要者外，應限制公開或不予提供；而「意思決定前內部單位之擬稿或其
他準備作業」文件，係指函稿、簽呈或會辦意見等行政機關內部作業等文
件而言；倘屬關於行政機關意思決定作成之基礎事實或僅係機關內部單位
為擬稿或其他準備作業所蒐集、參考之相關資訊文件，因該基礎事實或資
訊文件並非（或等同）函稿或簽呈意見本身，而無涉洩漏決策過程之內部
意見溝通或思辯資訊，仍應公開之。至政府資訊公開法第 18 條第 1 項
第 3、6、7、9 款另設但書規定，乃課予政府機關於具體個案有該等但書
規定之情形時，應就「公開特定資訊所欲達成之公益」與「不公開資訊所
欲維護之公益或私益」間為孰輕孰重之權衡，於確認公開特定資訊所欲達
成之公益優於該各款本文規定所欲維護之公益或私益時，始予公開。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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