相關實務見解

環境影響評估法第 31 條相關裁判
1	裁判字號：	105年判字第 123 號
	要　　旨：	依促參法採 BOT 方式辦理案件，最終由「主辦機關」取得該建設之所有權，「主辦機關」對於該投資開發案具有「財產上之利益」，倘其復為該投資開發案件之「目的事業主管機關」及環評法的「環評主管機關」時，即有「利益迴避」之問題，該主辦機關環評審查委員應迴避表決。
2	裁判字號：	108年訴字第 341 號
	要　　旨：	開發單位說明理由及根據後，可以免除進行特定事項之環境影響調查及評估的規範。由於開發行為對於特定環境因子是否產生影響，往往須要經過調查及評估後才能判斷，故本條逕予免除開發單位進行環境調查及評估的義務，應僅限於客觀上明顯無涉該環境因子的情形始有適用。而開發案作為旅館使用所帶來的人潮、車潮，以及由此衍生生活空間的壓縮等，對該傳統祭儀地點及開發案周邊地區的原住民族文化、傳統生活方式及經濟現況等，如何認為開發行為完全不會產生負面的影響，環說書中沒有任何有關的評估及說明，僅以開發案不在原住民族文化生活復育園區各分區範圍內，就認為不會產生負面影響，忽略開發案基地周邊因開發行為而受影響的區域也應納入評估，顯有衡量因素不足的瑕疵，已違反「環境影響預測及評估方式」有關文化及民俗部分的預測及評估等規定。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
3	裁判字號：	99年訴字第 1882 號
	要　　旨：	（一）按重大開發案之許可與否，本質上涉及行政機關之政治或政策責任，司法機關對政策或政治責任介入，亦應注重行政權或司法權之分際。次按行政法院對行政機關依裁量權所為行政處分之司法審查範圍限於裁量之合法性，而不及於裁量行使之妥當性。至不確定法律概念，行政法院以審查為原則，但對於高度科技性之判斷，則基於尊重其不可替代性、專業性及法律授權之專屬性，而承認行政機關就此等事項之決定，有判斷餘地，對其判斷採取較低之審查密度，僅於行政機關之判斷有恣意濫用及其他違法情事時，得予撤銷或變更。是以就環保局對於環評之有關之判斷，且為獨立專家委員會之判斷，基於尊重環評審查委員會之不可替代性、專業性及法律授權之專屬性，故認環保局所為之行政處分，核有判斷餘地之適用。（二）次按所謂「多階段行政處分」通常指「須其他行政機關或行政主體之同意，在行政內部予以協力，始能合法作成之行政處分。此一同意，通常係由有同意權之行政機關，對作成行政處分之行政機關，行政內部所為之表示，欠缺對外效力，並非行政處分」。我國環評法實際運作因採「集中審查制」及「否決權制」結果，因此造成在其他國家本應屬多階段行政處分一部之環評審查結論，蛻變成具有獨立性之行政處分。又依環評法對於特定開發計畫進行環境影響評估時，僅能基於合理之科學性推估模式預測／預估，計畫當時因開發行為可能造成之影響，並依據該「可能造成之影響之預估」，擬定相關因開發行為可能造成環境損害「危險」之「預防」及減輕及因應措施或保護策略，甚至替代方案等。且因環境影響評估時尚未為任何開發，故僅係針對開發行為是否會對環境造成重大不利影響之將來可能危險加以評估，至是否會對環境造成危險，則須依據科技、評估當時知識及生活經驗綜合判斷。因此在預防危險即預測未來可能對環境造成之影響時，原則上應採用經主管機關認可之「預測推估模式」，至於個別環評審查委員間或學者專家，若因採取不同之方法學，就特定預測推估模式採取不同之立場及見解，且已經於環評審查過程中提出討論，按照環保局之判斷餘地，有關開發計畫環說書審查結論，因僅係最終價值判斷問題，與「出於錯誤之事實認定或不完全之資訊」無涉，不能認經委員會討論定案之最終判斷，有恣意濫用及其他違法。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

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