行政罰法第 5 條規定參照，所謂「行為後法律或自治條例有變更」者， 限於已公布或發布且施行之實體法規變更，變更前後新舊法規必須具有同 一性，且為直接影響行政罰裁處義務或處罰規定；又法律或自治條例授權 訂定法規命令或自治規則以補充義務規定或處罰規定一部分，此類規定變 更如足以影響行政罰裁處，自亦屬法規變更；惟行政程序法第 159 條第 2 項第 2 款所稱裁量基準行政規則，縱有變更，既無變動相關法律規定 ，自不生法律變更而須比較適用新舊法問題，則無「從新從輕原則」適用
廢棄物清理法第 39 條第 1 項規定，事業廢棄物之再利用，應依中央目 的事業主管機關規定辦理，各地方政府所定之自治法規應不得逾越中央法 律之規定