本件土壤及地下水污染整治費之徵收對象、要件及費率等既由法律具體明
確授權訂定之土壤及地下水污染整治費收費辦法所明定，則凡合乎徵收要
件的對象，即應一律予以徵收，如果基於政策目的有必要設定免於徵收的
條件及程序（包括須由當事人提出申請，經主管機關核准後始生效力），
亦應以法律定之，或以法律具體明確之授權，由主管機關於授權範圍內以
命令為必要之規範，俾免行政恣意，並符合依法行政原則。主管機關（行
政院環境保護署）於執行徵收整治費時，不能自行增設免於徵收的條件，
及須由當事人提出申請，經其核准始免除繳納義務的程序。至於當事人是
否符合徵收要件，固由主管機關依職權加以認定，但其認定的作用係在確
認當事人是否為徵收對象，而具有繳納整治費的義務，故主管機關依此認
定作成的單方行政行為，其性質為確認處分，並非形成處分。
參考法條：土壤及地下水污染整治法（99 年 2 月 3 日修正公布）第
2 條第 4 款、第 5 款、第 3 條、第 28 條第 1 項、第
2 項，土壤及地下水污染整治費收費辦法（100 年 3 月 7
日修正發布）第 2 條、第 3 條第 1 項、第 4 條、第
14 條，廢棄物清理法第 39 條，經濟部事業廢棄物再利用管
理辦法第 2 條第 2 項。
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