醫療機構開業執照核發應屬羈束處分，原則上不得附加附款，而主管機關 核發開業執照，並於核發執照加註限期檢附建築物所有權狀資料，此屬何 種行政行為，涉後續究屬合法授益處分廢止或違法行政處分撤銷之判斷， 宜由主管機關先行釐清