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廢棄物清理法第 11 條第 1  款規定，一般廢棄物，除土地或建築物與公
共衛生有關者，由所有人、管理人或使用人清除外，其餘在指定清除地區
以內者，由執行機關清除之。是以，於與公共衛生有關之土地內，若有廢
棄物而土地所有人、管理人、使用人未加以清除，行政機關即應裁處土地
所有權人、管理人及使用人，而不論廢棄物是否由土地所有權人、管理人
或使用人之行為所造成。行為人既為國有土地管理人，即屬該法第 11 條
第 1  款、第 50 條第 1  款規定課予清理責任之對象。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

主管機關依據傳染病防治法第 25 條第 2  項所為之「公告」，係以公告
發布後規範場所內「有病媒孳生源」者之所有人、管理人、使用人為規範
對象，且係就公私場所之所有人、管理人等應主動清除病媒孳生源之事項
予以規範，已直接產生規制作用，對外發生法律效果，應認為對人之一般
處分。

依傳染病防治法整體之規範意旨，可知立法者確有概括授權予地方主管機
關，得以通知或公告之方式，對其轄區內病媒孳生源之公、私場所所有人
、管理人或使用人課予主動清除病媒蚊之責任，以杜絕傳染病之發生、傳
染及蔓延。從而，各地方主管機關即應督導撲滅蚊蟲等病媒，並課予其所
轄區域範圍之公、私場所所有人、管理人或使用人，負有主動清除病媒孳
生源之行政法上義務，而違反上開行政法上義務者，即該當於傳染病防治
法第 70 條第 1  項第 1  款之要件，應裁處罰鍰予以非難，具有制裁目
的，並非單純督促義務人履行其未盡之行政義務。