主管機關對於有就業歧視行為之雇主，本應依職權調查證據以證明違法事 實之存在，始能據以對人民作成裁罰。而主管機關基於調查事實及證據之 必要，固得要求當事人或第三人提供必要之文書、資料或物品，惟不能以 其未提出對自己有利之資料，即推定有違法事實存在。