行政機關送達於人民之公文書，其內容足認係對人民依公法申請之案件為 否准之表示者，不論係基於何等理由，既屬就特定具體之公法事件，為行 使公權力之單方行政行為，並已對外發生駁回申請之法律效果，即應認係 行政處分。此外，按次處罰有關限期改善處分之所定期限，係法律賦與主 管機關之行政裁量權，倘就作為義務之內容、個案具體情形，審酌違規使 用狀況、義務人之改善意願及改善能力、屆期實現改善內容之可能性，綜 合衡量合理所需之改善時間，即與授權裁量之立法意旨無違。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）