現行法令針對無線寬頻接取業務係採取高密度之管制，得標業者得以經營 該項業務，乃係基於主管機關所核發之各項（特）許可，其性質並非行政 契約，而係須經申請之授益行政處分，自不得主張依據行政程序法第 147 條第 1 項有關行政契約情事變更規定，請求展延特許執照之有效期間。