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公務人員保障法第 9  條規定公務人員之身分應予保障，非依法律不得剝
奪之，然依其反面解釋，公務人員之身分係得以法律剝奪之。此外，公營
事業移轉民營條例第 5  條規定，公營事業經事業主管機關審視情勢，認
已無公營之必要者，得報由行政院核定後，移轉民營，此為國家通案性終
止公營事業中具公務人員身分關係之事由；同法第 2  條前段及第 8  條
第 3  項規定「公營事業全部或一部移轉民營，依本條例之規定辦理」、
「移轉為民營後繼續留用人員，得於移轉當日由原事業主就其原有年資辦
理結算，其結算標準依前項規定辦理。但不發給 6  個月薪給及 1  個月
預告工資。其於移轉之日起 5  年內資遣者，按從業人員移轉民營當時或
資遣時之薪給標準，擇優核給資遣給與，並按移轉民營當時薪給標準加發
6 個月薪給及 1  個月預告工資。」可知，公營事業移轉民營有關留用人
員之年資結算，係由「原事業主」依法辦理。另公營事業移轉民營條例第
8 條第 4  項、第 8  項、第 9  條及第 10 條第 1  項等規定已完整就
移轉民營之過程中，所涉及公務人員權益變動所受之損失或其他影響，多
方考慮作成補償或結算之規範，無違反信賴保護原則及司法院釋字第 575
號解釋之意旨。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

電信通訊專門技術領域對於相關基地臺射頻設備進行審驗，必須藉由儀器
以客觀機械力之數據真實呈現，與傳統為觀察某事實依人之五官作用查驗
標的物之「勘驗」並不盡相同，故電信通訊專門技術領域之特定事務領域
內，並非當然適用行政程序法有關勘驗之規定。

現行法令針對無線寬頻接取業務係採取高密度之管制，得標業者得以經營
該項業務，乃係基於主管機關所核發之各項（特）許可，其性質並非行政
契約，而係須經申請之授益行政處分，自不得主張依據行政程序法第 147
條第 1  項有關行政契約情事變更規定，請求展延特許執照之有效期間。

對於行政處分與行政契約之區別，應從相關之基本因素著手，因雙方意思表
示一致而生法律效果者，方屬行政契約。取得無線寬頻接取業務經營權之得
標者，係立基於主管機關所作成之特許權賦予授益行政處分。在此範圍內，
僅有單方之行政法上法律關係，並無行政契約關係存在。