以遞送信函、明信片或其他具有通信性質之文件為營業者，既以反復實施
遞送行為為構成要件，是在其停止營業前，其違規事實一直存在。立法者
自得對於其違規事實一直存在之行為，藉裁處罰鍰之次數，作為認定其違
規行為之次數，即每裁處罰鍰一次，即認定有一次違反行政法上義務之行
為發生而有一次違規行為，因此，對於違規事實持續之行為為按次連續處
罰者，不生一行為二罰，與法治國家一行為不二罰之原則並無牴觸，惟為
符合所謂按次連續處罰本旨，仍須以合理且必要之行政管制行為，作為區
隔違規行為次數之標準，除法律將按次連續處罰之條件及前後處罰之間隔
及期間為明確之特別規定，或違規事實改變而非持續存在之情形者外，前
次處罰後之持續違規行為，即為下次處罰之違規事實。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
|