行政處分因其規制內容「違背公共秩序」而無效者，必須到達「不需經過 事實認定與法律解釋間來回反覆之法律涵攝過程，單依社會一般人之常識 ，即可斷言特定處分之規制內容，與社會整體公共利益之形塑，或社會成 員間互動模式之效率性造成威脅」之程度，方能認為滿足該構成要件