查國家為維持社會秩序、增進公共利益、確保人民福祉及貫徹政府政策，
在不違反憲法第二十三條之比例原則下所制定之行政法規，其規範內容若
在禁止當事人（包括政府機關及人民）為一定行為，而屬於民法第七十一
條前段所稱之「禁止規定」者。倘權衡該規定之立法精神、規範目的及法
規之實效性，並斟酌其規範倫理性質之強弱、法益衝突之情形、締約相對
人之期待、信賴保護之利益與交易之安全，暨當事人間之誠信及公平，足
認該規定僅在於禁遏當事人為一定行為，而非否認該行為之私法效力者，
性質上應僅屬取締規定而非效力規定，當事人間本於自由意思所成立之法
律行為，縱違反該項禁止規定，亦仍應賦予私法上之法律效果，以合理兼
顧行政管制之目的及契約自由之保護。
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