倘機關之任務無論由何人擔任，均可能與擔任職務之公職或公務人員之利 害相關，則無迴避之必要，亦無迴避之可能。市政府雖為促參案件之主辦 機關，然尚不得據此逕認其依法參與都審會之機關代表，執行審議促參案 件開發案之職務時，即有偏頗之虞而具應迴避之事由。
因行政程序之進行，其權利或法律上利益將受影響之第三人，並非當然即係 該程序之當事人，縱其申請為當事人，亦須經行政機關受理其申請，調查屬 實，通知其參加為當事人，始成為該行政程序之當事人。