一、行政程序法及行政程序法均自九十年一月一日起施行，時效係關於請
求權之消滅規定，自屬實體規定，依實體從舊原則，行政程序法第一
百三十一條第一項及行政執行法第六條施行前，關於公法上請求權之
行使，無上開規定之適用。
二、公法與私法，雖各具特殊性質，但二者亦有其共通之原理，私法規定
之表現一般法理者，應亦可適用於公法關係，本院五十年判字第三四
五號著有判例。世界各國法律莫不承認時效制度，是時效制度係公法
與私法之共通原理，公法未明定消滅時效期間者，應類推適用其他性
質相類之消滅時效規定，無性質相類之規定時，即應類推適用民法之
一般消滅時效規定。其類推適用範圍不限於消滅時效之期間，時效完
成之效力、時效中斷及不完成等相關規定均在類推適用之列。
三、工程受益費徵收條例無請求工程受益費時效規定，應類推適用其他法
律消滅時效規定。工程受益費係規費性質，與稅捐及關稅性質不同，
不因部分工程受益費由稅捐稽徵機關經徵，即認其性質與稅捐或關稅
相類，而得類推適用稅捐稽徵法第二十三條及關稅法第四之二條規定
。是工程受益費徵收條例無其他性質相類之消滅時效規定，應類推適
用民法之一般消滅時效規定。依民法第一百四十四條規定，時效完成
後，債務人僅得拒絕給付。請求權已經時效消滅，債務人仍為履行之
給付者，不得以不知時效為理由，請求返還。亦即消滅時效完成後，
債務人僅有拒絕給付之抗辯權，債權人之請求權並非當然消滅。故債
務人於行使抗辯權前，履行給付，嗣後不得請求返還。工程受益費繳
納義務人於主張時效消滅前完成繳納，嗣後不得以時效消滅為由，請
求退還。
參考法條：行政執行法 第 6 條 (89.06.21)
行政程序法 第 131 條 (90.12.28)
民法 第 144 條 (91.06.26)
工程受益費徵收條例 第 2、6、8 條 (89.11.08)
稅捐稽徵法 第 23 條 (89.05.17)
關稅法 第 4-2 條 (86.05.07)
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