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財政部本於法律授權及保險監理政策，就訂定人壽保險之保單紅利計算公
式為死差損益與利差損益得正負互抵，為執行保險法相關規定而為之釋示
，並非行政處分或一般處分。

行政程序法第 110  條第 3  項規定，行政處分除自始無效外，在未經撤
銷、廢止或未因其他事由而失其效力前，其效力繼續存在。又有效之先前
行政處分成為後行政處分之構成要件事實之一部分時，則該先前之行政處
分因其存續力而產生構成要件效力。再者，當事人如以後行政處分為訴訟
客體，而非以有效之先前行政處分為訴訟客體，提起行政訴訟時，則該先
前行政處分之實質合法性，並非該受訴行政法院審理之範圍。本件上訴人
係不服被上訴人所為停止上訴人董事長職權之行政處分，循序提起行政訴
訟，並聲明撤銷原處分及訴願決定。又原處分係肇因於被上訴人先前依行
為時保險法第 149  條第 3  項規定所為對系爭產險公司予以勒令停業派
員清理之行政處分，被上訴人始依行為時保險法第 149  條之 1  規定，
據以作成本件停止上訴人董事長職權之原處分；是在先前行政處分未經撤
銷、廢止或未因其他事由而失其效力前，其效力繼續存在，則被上訴人以
之作為原處分之基礎，符合首揭法條之規定，而先前行政處分既非本件之
訴訟客體，其實質之合法性並非本院審理之範圍，上訴人猶以原判決未就
系爭產險公司停業清理處分即先前行政處分是否符合行為時保險法第 149
條第 3  項規定加以審理，有判決不備理由、適用證據法則不當及不適用
法規之違法等，尚不足採。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

按公平交易法第 7  條第 4  項規定，除以契約及協議達成聯合行為之合
意者外，包括因意思聯絡而事實上可導致共同行為發生等方式，若同業公
會之會員間具有水平競爭關係，而同業公會立於主導者地位約束會員營業
活動之自由，產生限制競爭之效果，自當受公平交易法之規範。然憲法第
86  條規定，僅對專門職業及技術人員進入市場之資格作限制，並非就其
進入市場後，不得以有利之價格、品質、服務等爭取交易機會限制之，亦
即非謂公平交易法對於專門職業即無適用餘地。又同業公會於章程上訂定
或做成決議，係為拘束會員間不得競爭，且實質上有部分會員受其影響而
發生拘束之行為，即已構成約束事業活動，不以全體會員遵循為必要。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）