行政機關為使聽證順利進行，認為必要時，得於聽證期日前，舉行預備聽 證，故是否進行預備聽證，係由行政機關衡酌個案情形決定之。系爭公投 提案經舉行聽證所為之補正，既已釐清法律問題及相關爭點，且充分表示 意見，則主管機關未舉行預備聽證，難認違法。