公務人員交代條例第 20 條規定參照，如行政機關擬就該條為「補充規定 」，如並非以修法方式而係以函分行方式為之者，似屬執行法律細節性或 補充性規定，性質似與行政程序法第 159 條第 2 項第 1 款「行政規 則」符合，惟就內容似有相關疑義應予釐清