起訴請求行政機關作成行政處分之權利，乃訴訟法上之權利，而非實體法 上之權利，固無行政程序法第 131 條之適用；至於人民所希望於課予義 務訴訟程序中所獲保障之實體法上權利，無論其請求行政機關核給金錢或 物品，除法律另有時效之規定外，均應適用行政程序法第 131 條之規定 。