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衛星廣播電視法第 27 條第 3  項第 4  款規定製播新聞不得違反事實查
證原則之目的，係為避免因未查證或查證不確實，致新聞製播發生被片斷
取材、煽情、誇大、偏頗等失衡情事，致生損害於公共利益，此與同法第
44  條、第 45 條分別規範利害關係人得要求更正錯誤及被害人就侵害其
人格權內容得請求修正、防止或賠償之機制，其等規範目的及手段不同，
自難以有後者規定即免除上訴人有事實查證之義務。又同法第 27 條第 3
項第 4  款所稱之「製播新聞」為製播新聞節目，而新聞節目係指以事實
為基礎之新聞報導、評論或其他形式之節目，因此，製播以事實為基礎之
新聞報導、新聞評論或其他形式之節目，俱屬製播新聞之範疇。故形式上
縱為談話性節目（政論節目），實質上係藉由民眾參與各場政治活動，蒐
集個資及通訊資料，藉以掌控民眾之行蹤及支持特定候選人之意向等情之
節目，符合前述新聞節目之定義，自屬新聞節目之一種。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

按衛星廣播電視法第 22 條之立法意旨，乃在要求廣電業者對其所播出之
廣告內容，善盡注意義務，衛星廣播電視事業自應對廣告內容嚴加編審、
過濾。而衛星廣播電視法對於衛星廣播電視事業播送之廣告無庸事前送審
，旨在課予業者自律之責任，並非免除其審查義務。是以，廣電業者經營
媒體事業，其內部理應建立相當健全程度之編審制度，並就受託播之廣告
內容是否經中央或直轄市衛生主管機關核准，或與主管機關已核准廣告內
容一致，而非僅形式審查具備證明文件即可。又廣告既經前地方政府認定
廣告內容違反化粧品衛生管理條例相關規定，廣電業者經營衛星廣播電視
事業，應遵守衛星廣播電視法等相關規定，卻未善盡審查之義務，任令與
取得證明文件內容不符之廣告違法播出，縱非故意亦難謂無過失，自應就
其違規行為負法律責任。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

憲法第 11 條所保障的言論自由，其內容包括通訊傳播自由，亦即經營或
使用廣播、電視與其他通訊傳播網路等設施，以取得資訊及發表言論的自
由。通訊傳播媒體是形成公共意見的媒介與平台，在自由民主憲政國家，
具有監督所有行使公權力的國家機關，以及贏取執政權影響國家政策為目
的之政黨的公共功能。鑑於媒體功能，憲法所保障通訊傳播自由的意義，
即非僅止於消極防止國家公權力的侵害，尚進一步積極課予立法者立法義
務，經由各種組織、程序與實體規範的設計，以防止資訊壟斷，確保社會
多元意見得經由通訊傳播媒體的平台表達與散布。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

衛星廣播電視法所訂之換照處分係屬裁量處分之性質，主管機關應基於公
益考量，本諸促進衛星廣播電視事業之健全發展及保障公眾視聽權益之公
共政策，審酌申請換照者之營運計劃執行情形等事項，俾決定是否准予換
照。