相關實務見解

文化資產保存法第 50 條相關裁判
1	裁判字號：	102年判字第 319 號
	要　　旨：	（一）文化資產保存法第 3 條第 3 款有關文化景觀之定義規定及同法施行細則第 4 條有關文化景觀之分類規定可知，文化景觀之登錄，旨在保存人類在自然環境中，因不同的利用方式所形成獨特的地貌景觀，並藉由保存文化景觀，使人與自然互動過程中所彰顯之文化意義得以繼續存在。從而，文化景觀登錄及廢止審查辦法第 2 條關於文化景觀之 4 項登錄基準中，最能表現文化景觀概念者為第 1 款至第 3 款之表現人類與自然互動具有文化意義、具紀念性、代表性或特殊性之歷史、文化、藝術或科學價值及具時代或社會意義，至於第 4 款具罕見性乃在強化文化景觀登錄之必要性，倘具備文化意義之景觀已符合文化景觀概念而有登錄保存之價值，縱非罕見，仍可予以登錄保存。又文化資產保存法第 3 條將文化資產分類為「古蹟、歷史建築、聚落」「遺址」「文化景觀」「傳統藝術」「民俗及有關文物」「古物」及「自然地景」，並對各類文化資產為定義性規範，亦按各類文化資產為對應規範。古蹟或歷史建築之指定，其保護之對象為特定物原狀之存續，而文化景觀之登錄，其保護之對象除構成景觀之建物、設施外，更包含該景觀所蘊藏之文化意義，二者所欲達成之目的不同，尚難謂屬同質性文化資產。（二）文化資產保存法第 91 條第 2 項規定，私有文化景觀及其所定著土地，得減徵房屋稅及地價稅。倘資產所有權人認為主管機關所決定之保存及管理原則、保存維護計畫或其他具體管制行為有違反文化資產保存法規範界限者，得針對個別管制行為提起行政救濟。按文化景觀經主管機關登錄為後，固限制所有權人管理使用，但並未禁止設施、設備、廠房、宿舍之更新或整建，僅限制更新或整建須於必要時，並配合整體文化景觀為之，且允許及鼓勵廠區之再開發利用，相較於其他文化資產保存方式，係屬對所有人財產權限制較小之保存方式，已兼顧文化景觀保存與財產保障間公益與私益之衡平性，符合最小侵害原則。又依文化景觀之定義及審查基準，文化景觀定著土地之所有權歸屬，與是否登錄為文化景觀無涉，更不因所有權移轉而有影響，亦即土地所有權歸屬，並非文化景觀登錄與否之考量要件，故主管機關將所有權人所有之土地均登錄為文化景觀範圍，並無違誤；至是否因在文化景觀範圍內而受限制，係屬土地所有權人使用土地之方式是否牴觸保存維護計畫之問題，尚難遽謂原處分違反平等原則。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
2	裁判字號：	109年上字第 685 號
	要　　旨：	都市計畫之目的在提供一個有秩序的都市發展環境，對各種活動在地理位置上的排列作適當的配合，規劃充足的公共設施。希望一方面獲得一個良好與經濟的生活環境，二方面藉良好與經濟的生活環境吸引並促進產業發展，增加人民的財富，三方面藉此保護我們賴以維生的自然環境，簡言之，都市計畫的終極目標是提高人民生活的品質。而都市計畫法所規範之土地使用分區管制，包括使用區之劃定及使用強度等規定，並對有妨礙各分區用途的其他使用加以限制，其目的即在於避免都市人口無限制的膨脹，確保都市作有秩序的發展，維護良好的居住環境及提供合宜的公共設施，以確保各分區經濟利益，排除有害的分區使用，達成提高人民生活品質的終極目標。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
3	裁判字號：	109年判字第 70 號
	要　　旨：	有關歷史建築登錄之基準，所謂「具歷史文化價值」、「表現地域風貌或民間藝術特色」、「具建築史或技術史之價值」、「具歷史建築價值」，均屬不確定法律概念，具專業性且涉及文化價值判斷。故建物得否登錄為歷史建築，應由機關代表及專家學者組成審議委員會，本於專業為判斷，法院應予尊重，倘經審查行政機關作成判斷時並無恣意濫用及違法情事，尚難任意指摘其有違法之情形。主管機關以函文認定建物已符合登錄歷史建築之要件，然以「暫定古蹟期間取得土地所有人同意」為其辦理歷史建築登錄公告之條件。則有關建物登錄歷史建築部分，業因暫定古蹟期間未能取得土地所有人之同意，而未作成正式公告，故其並未發生效力，亦難認相對人得據之為信賴基礎。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
4	裁判字號：	109年判字第 89 號
	要　　旨：	所謂具歷史文化價值、表現地域風貌或民間藝術特色、具建築史或技術史之價值、具歷史建築價值等，均屬不確定法律概念，具專業性且涉及文化價值判斷。因此，建物得否登錄為歷史建築，應由機關代表及專家學者組成審議委員會，本於專業為判斷，法院對該判斷應予尊重，倘經審查行政機關作成判斷時並無恣意濫用及其他違法情事，要難任意指摘其有違法之情形；且依文化資產保存法第 9 條規定，固要求主管機關應尊重文化資產所有人之權益，並提供其專業諮詢，然非指歷史建築之登錄，必以取得所有人之同意為前提。（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

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