文化資產主管機關對於建物指定為古蹟案之審查與決定，係基於公益目的 而依法定程序本於職權為之，不以人民（包括所有權人）提報為前提。主 管機關接受個人、團體提報具古蹟或歷史建築價值建造物之內容及範圍， 並建立檔案列冊處理之行為，其法律性質為事實行為，對外並不發生法律 效果。
經指定為古蹟後，古蹟及坐落之土地所有權人之財產權均受到相當之限制 與剝奪；因此，該指定之處分應選擇對人民權益損害最少之方法為之，以 符合比例原則。如未查明土地是否有不能分割之情形時，將土地整筆全部 指定為古蹟所坐落範圍，所有權人就其餘土地部分之使用、收益及處分權 能亦受到限制，則尚難謂與比例原則無違。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
建物所有人以外之其他個人或團體提報具古蹟、歷史建築價值建造物者， 主管機關固應調查提具古蹟或歷史建築價值建造物之內容及範圍，建立檔 案列冊處理，以利後續追蹤，惟其法律性質僅係事實行為，對外並不發生 法律效果。