行政程序法第 3 條第 1 項規定參照，所稱「行政行為」，係指行政機 關作成行政處分、締結行政契約、訂定法規命令與行政規則、確定行政計 畫、實施行政指導及處理陳情等行為，故必須行政機關所為行為係屬公權 力行政範疇，方有行政程序法適用，又具體行為是否適用行政程序法，應 就各種事項分別界定