系爭土地未依規定完成用地規劃變更，既屬系爭建造執照違法應予撤銷之 事由，依行政處分之跨程序拘束力，主管機關尚未依法撤銷該建造執照前 ，不得以系爭土地未完成用地規劃變更為由，拒絕發給系爭建物之使用執 照。
主管機關核發使用執照除應審查建築法第 70 條第 1 項規定之要件外， 尚有審查其他有關法令規定應檢附之文件之職責。因此，不得主張新建工 程業經主管機關勘驗符合建造執照圖說准予備查，且已載出具公寓大廈管 理基金繳款證明及警民聯防系統安裝證明，即應核發系爭使用執照。 （裁判要旨內容由法源資訊撰寫）