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高雄市政府固應依最高行政法院確定判決意旨作成特定內容之行政處分，
然仍須於公司收受高雄市政府其後另行作成限期清除之行政處分書後，於
期限內拒不履行清除為前提，方能決定有無依廢棄物清理法第 71 條第 1
項代為清除處理，或依行政執行法第 29 條第 1  項代為履行之必要，此
涉及高雄市政府執行方式之選擇，法院於公司是否遵限清除不明前，無從
逕命高雄市政府應依行政執行法第 29 條第 1  項規定代為履行。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

按 106  年 1  月 18 日修正前廢棄物清理法第 2  條規定僅就產源區分
一般廢棄物、有害事業廢棄物及一般事業廢棄物，然就「廢棄物」概念並
未定義，依「廢棄物」之文義解釋當指棄置之物品。而依一般社會通念，
棄置非經濟物質屬之，另經濟物質不再依其用途使用，予以棄置者，同應
屬之，則原為經濟物質之產品可能因不再依其用途使用，予以棄置而成為
廢棄物，自非當然排除廢棄物清理法之適用。次按 106  年 1  月 18 日
修正廢棄物清理法第 2  條第 1  項、第 2  項規定，及增訂第 2  條之
1 規定，將「廢棄物」之定義明文化，明定拋棄能以搬動方式移動之物品
即屬之，並增訂第 2  條之 1  規定，不論事業產出物之原有性質為何，
符合一定要件而有棄置或污染環境之虞者，即為廢棄物，足認事業產出物
縱係產品，亦有可能成為事業廢棄物，非謂產品即無廢棄物清理法之適用
。並依廢棄物清理法第 2  條修正立法說明：「……廢棄物與資源位處物
質或物品之不同生命周期，經過適當手段，廢棄物可變成資源，而若錯置
、錯用，資源也應視為廢棄物……。」明揭廢棄物清理法原規範意旨，準
此，產品若錯置、錯用亦可能成為廢棄物，此依修正前、後之廢棄物清理
法規定，並無不同。

裁判法院：高雄高等行政法院