工廠管理輔導法對於違章工廠之查處，係以規範公共利益事項為內容，並 無明文賦予人民請求主管機關就涉嫌違反該法令之人予以作成裁罰行政處 分之公法上請求權。人民促使主管機關注意執行該法職務所為之陳情，僅 為事實行為，行政機關對此所為之答覆僅屬觀念通知，而非行政處分。