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（一）核准經營特許行業處分之保留廢止權附款。
（二）核准經營特許行業處分之廢止。

信賴保護原則攸關憲法上人民權利之保障，公權力行使涉及人民信賴利益
而有保護之必要者，不限於授益行政處分之撤銷或廢止，即行政法規之廢
止或變更亦有其適用。行政法規公布施行後，制定或發布法規之機關依法
定程序予以修改或廢止時，應兼顧規範對象信賴利益之保護。又現階段開
放民間設立發電廠方案及第四階段開放民間設立發電廠方案，規範內容包
括開放設置電廠之基本原則及民營發電廠籌設準則等事項，並經報行政院
核定，作為主管機關依電業法第 18 條辦理核准開放民營電廠時之裁量準
據，是其性質上為行政機關為協助屬官行使裁量權。另由於第四階段開放
民間設立發電廠方案取代原現階段開放民間設立發電廠方案，作為繼續辦
理民營電廠設立之審查規範，已涉及行政規則之變更，如申請人有因信賴
現階段方案所生之信賴利益，自應予保障。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

按授予利益之合法行政處分，人民不僅因信賴該處分之合法性而享有正當
之信賴利益，該授益處分本身同時即是受益人保有該利益之法律上基礎，
故除受益人有信賴不值得保護之情形，或基於重大公益之需求，行政機關
不得任意除去，行政處分廢止之要件較之違法行政處分的撤銷嚴格，毋寧
是理所當然。就廢止權行使之除斥期間制度而言，基本上應分成「授益處
分與內在規制目的之合致性」與「授益處分與外在公益目的之相悖性」兩
種不同層面予以思考，同時尚須區別授益處分之內涵為金錢給付之利益，
抑或其他之財產上利益，若係授予一定之權利或其他財產上利益，基於事
後發生之事實或為防止重大之公共危害而為廢止之原因者，是否有除斥期
間之適用，不無考量之餘地，此不僅因系爭之授益處分與外在之公益目的
處於相悖之狀態，且因此種廢止原因具有「未來性」與「延續性」，與除
斥期間制度所欲維繫之「既有法律狀態」，容有本質上之差異。故若係授
予一定之權利或其他財產上利益之行政處分，基於事後發生之事實或為防
止重大之公共危害而為廢止，如法律另有規定，且無除斥期間之限制，自
應依行政程序法第 3  條第 1  項規定，優先適用各該法律，而無行政程
序法第 124  條規定之適用。

裁判法院：高雄高等行政法院