法律規定陳述意見程序之目的，係為使主管機關得知行為人之意見。原處 分作成前，主管機關雖未以書面通知陳述意見，然倘行為人已自行主動以 陳述意見書等書面向被上訴人陳述意見時，即難謂有違法。
上訴人於原審主張事實若有爭議，屬需舉證證明之待證事項，須經調查程 序始得判斷事實者，即非一望即知之重大瑕疵。