訴訟標的對於有相同利害關係之數人必須合一確定者，若其中一人已踐行
訴願程序，其餘與原訴願人利害關係相同之人即得逕行依行政訴訟法第 4
條第 1 項起訴。惟適用上，自以起訴之當事人對於該訴訟標的原處分具
有法律上利害關係始足當之，倘無直接法律利害關係而提起訴訟，自欠缺
權利保護必要。本件使用執照爭議，為訴訟標的之權利、義務或法律上利
益雖非土地共有人所共同，然其本於事實上及法律上同一之原因，且系爭
使用執照所在土地僅有 1 筆，是否位於新市鎮特定區，自不可能有不同
認定，是法律上雖無土地共有人須共同起訴之規定，然法院對於該訴訟之
勝敗結果，對於共同訴訟人必須一致，不得為歧異之裁判，即訴訟標的對
於進行訴訟之共同訴訟人必須合一確定。從而，本件提起撤銷訴訟之土地
共有人，雖有部分土地共有人未踐行訴願程序，然為保障其訴訟權，可認
其與已行訴願程序之土地共有人為共同訴訟人逕行起訴，應屬合法等由，
進而為實體審查。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
|