依都市更新條例第 32 條、第 16 條規定，土地所有權人不服權利變換計
畫書關於「權利價值」部分，可以依循之救濟管道，包括調解、調處程序
與一般訴願程序。「調解」係主管機關特設委員會就爭議解決所為之建議
，「調處」則為主管機關就案件本身再為合法性、妥當性、合目的性及專
業性之自我審查，乃對外直接發生法律效果之行政處分，係第二次裁決屬
行政處分之一種，調解不成立者，方由主管機關實施調處。因此，調解、
調處程序，並非訴願程序。因調解、調處程序之標的範圍較小，僅限於「
權利價值」之爭議，不包括對權利變換計畫書內其他項目之爭議，而後者
之爭議依法係循一般訴願程序救濟，惟權利價值之爭議與是否列入參與分
配而以現金補償之爭議，往往有相互影響關係，故同一土地權利人對於同
一個行政處分之爭議，應認許其對於是否申請調解、調處享有得自由選擇
該救濟程序之權，縱其對「權利價值」之爭議未選擇調解、調處程序，直
接以一般訴願程序救濟，亦非違法。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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