公開評選徵求都市更新事業實施者之申請及審核程序，性質上與行政契約 締結前之程序規定相當，且屬多階段之行政程序。是徵求都市更新事業實 施者之公開評選公告，性質上核屬行政機關為選擇或決定締約相對人之程 序中行為，並非要約意思之表示，充其量僅屬要約之引誘。