符合法律構成要件之行政不法行為，地方政府主管機關應即依法裁罰，若 法律有特別規定授權地方政府主管機關斟酌具體情況免予處罰者，始有裁 罰與否之空間，尚不得於自治規範另定逾越法律規定之事項
直轄市政府擬以經法律授權之自治規則限制人民權利，是否有違法律授權 明確性及法律保留原則