按政府資訊公開法第 18 條第 1 項第 3 款所謂「意思決定前內部單位
之擬稿或其他準備作業」文件，係指函稿、簽呈或會辦意見等行政機關內
部作業等文件而言。又立法意旨既已載明機關內部意見等資訊之公開有礙
於最後決定之作成，並可能對不同意見之人（單位、機關）造成困擾，故
除對公益有必要者外，不予提供或公開；而該對不同意見之人加以攻訐等
情形，縱機關作成決定後，如將內部擬稿公開，仍有可能造成相同困擾之
情事，故政府資訊公開法第 18 條第 1 項第 3 款之規定，於機關作成
意思決定前、後均有其適用。次按憲法上之平等原則，係指合法之平等，
人民不得主張「不法之平等」，而行政先例必須合法，亦為行政自我拘束
之前提要件，故行政自我拘束原則並非賦予人民有要求行政機關重複錯誤
之請求權。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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