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按出租人申請耕地收回自耕案件中，耕地之改良固因年代久遠，致查估其
補償價額具有相當之難度，但行政機關仍可命承租人提出其為改良土地所
付出成本之計算方式或單據，審認其是否可採，而予以核定其補償價額，
縱行政機關認補償價額難以核定，亦可於調處後移送法院審理，或命出租
人或承租人向法院起訴，俟出租人依確定判決之補償數額補償承租人後，
該准予收回自耕之行政處分始生效力，而作成行政程序法第 93 條所規定
之附條件之行政處分，是行政機關既可依法為前述附條件之行政處分，即
尚不得以等待承租人於撤回後再行提起民事訴訟，作為其無法作成附條件
之准予收回處分之理由。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

按政府資訊公開法第 18 條第 1  項第 3  款所謂「意思決定前內部單位
之擬稿或其他準備作業」文件，係指函稿、簽呈或會辦意見等行政機關內
部作業等文件而言。又立法意旨既已載明機關內部意見等資訊之公開有礙
於最後決定之作成，並可能對不同意見之人（單位、機關）造成困擾，故
除對公益有必要者外，不予提供或公開；而該對不同意見之人加以攻訐等
情形，縱機關作成決定後，如將內部擬稿公開，仍有可能造成相同困擾之
情事，故政府資訊公開法第 18 條第 1  項第 3  款之規定，於機關作成
意思決定前、後均有其適用。次按憲法上之平等原則，係指合法之平等，
人民不得主張「不法之平等」，而行政先例必須合法，亦為行政自我拘束
之前提要件，故行政自我拘束原則並非賦予人民有要求行政機關重複錯誤
之請求權。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）