對於人民自由及權利限制，何種事項應以憲法或法律直接規範，或得委由 法規命令規定，與所謂規範密度有關，應視規範對象、內容或法益本身及 其所受限制輕重而容許合理差異；又因法律制定及修正程序繁複，為適應 客觀情勢的變遷，使法律有效執行，得將法律規定原則性事項，授權行政 機關訂定命令加以補充