行政程序法第 78 條第 1 項第 1 款規定，對於當事人之送達，有應為
送達之處所不明者，行政機關得依申請，准為公示送達。該款所謂「應為
送達之處所不明」，係指依社會一般觀念，不知其應為送達處所；所謂應
為送達處所，依同法第 72 條第 1 項前段規定，則指應受送達人之住居
所、事務所或營業所而言；既非以行政機關主觀不明為標準，亦非以客觀
之絕對不能為準，而係依一般認為相當之方法探查後，仍不知其應為送達
之處所者，即可認為不明。又戶籍登記與住所之設立，雖然分屬不同之法
律概念，但戶籍設定之客觀事實，卻不失為認定「住所」之重要表面證據
。因為有關「住所」定義中，其主觀意思部分，必須藉由外在行為才能被
清楚認知。而設籍事實本身，依現今臺灣社會上之經驗法則，即是表徵「
久住」意思之最有力事證。因此除非當事人能具體詳細說明，其設籍於非
住所之特殊考量因素，並提出說明其事之堅強反證，不然即應認定其設籍
地為其住所地。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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