依中央法規標準法第 18 條規定，「各機關受理人民聲請許可案件適用法
規時，除依其性質應適用行為時之法規外，如在處理程序終結前，據以准
許之法規有變更者，適用新法規。但舊法規有利於當事人而新法規未廢除
或禁止所聲請之事項者，適用舊法規。」，故各機關受理人民聲請許可案
件適用法規時，應適用新法，但舊法有利於當事人，且新法規未廢除或禁
止所聲請之事項，為保障當事人既存之權利，則適用舊法，且以實體法規
為限，蓋因實體法為權利的依據，其變更對當事人權利存否影響甚鉅；而
程序法規之變更，則對權利本體不生影響。復按「申請土地總登記，不能
提出登記原因證明文件時，應取具保證書，保證申請人無假冒情事。」，
修正前土地登記規則第 41 條雖定有明文；然考其立法原由，無非係因土
地總登記前之登記制度尚未完備，倘嚴格要求當事人必須提出原因文件，
或嫌過苛。上開規定乃為登記程序之便宜措施，並非實體權利變動之原因
，是系爭申請案雖於修正前土地登記規則施行中提出，然其處理程序終結
前，修正前土地登記規則第 41 條既經刪除，登記程序應適用之法規已有
所變異，參照上述中央法規標準法第 18 條之規定及其適用舊法以實體法
規為限之立法意旨，系爭申請案應無適用修正前土地登記規則第 41 條之
餘地。
裁判法院：福建金門地方法院
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
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