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土地徵收條例第 11 條規定，該規定之意旨即在盡溫和手段以取得公共事
業所需之土地，避免強制剝奪人民之財產權，達成最少損害之原則。因此
，需用土地人於辦理協議價購或以其他方式取得公共事業所需土地時，自
應確實踐行該條所定協議之精神，不得徒以形式上開會協議，而無實質之
協議內容。在以區段徵收方式取得用地者，雖土地所有權人得選擇領取補
償費，亦得申請發給抵價地，但需用土地人仍應依土地徵收條例第 48 條
之規定準用同條例第 11 條之規定，於申請徵收前，與土地所有權人進行
協議價購或以其他方式取得之程序。

裁判法院：最高行政法院

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）

區段徵收之原土地所有人不願領取地價補償之現金而申請發給抵價地者，
雖於申請書中表明願負地下掩埋廢棄物之清運責任，惟該等內容如未記明
於處分內，藉以對核准發給抵價地之規制內容予以補充、限制或附加特定
作為、不作為義務之負擔者，即非屬附隨該核准處分之附款。

發給抵價地之行政處分相對人未履行業已切結願意自行清運土地廢棄物之
公法上義務時，若個案情況之最適選擇並非廢止原授益處分時，行政機關
尚非不得採取先代為履行後，再循公法上（求償型）不當得利返還請求權
之規定，向相對人請求償還「相當於」履行清運責任之價額。