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相關實務見解
森林法第 1 條相關裁判
1 裁判字號： 108年上字第 1135 號
  要　　旨： 
森林法之立法目的係為保育森林資源，發揮森林公益及經濟效用，非僅著
眼於現有林相之保護，而係包含保育、利用、再造之多重任務；故森林法
規範對山坡地開發利用者，課予繳交回饋金，無非著眼於山坡地之開發利
用行為對森林資源之存續，有重大影響，故由開發使用者負回饋義務，且
其採取之手段與目的間存有實質關連，屬保存森林資源之必要措施。而回
饋金辦法係主管機關農委會依森林法第 48 條之 1  授權訂定，為對於具
有特定關係之國民所課徵之公法上負擔，關於回饋金繳交義務人、計算方
式、繳交時間、期限與程序及其他應遵守事項所為細節性、技術性之統一
規定，並未逾越母法之授權範圍，與法律保留原則無違，亦無不當聯結之
情形，自得予以適用。回饋金之繳納義務係於目的事業主管機關核發山坡
地開發利用許可時，或水保主管機關核定水保計畫時始發生，並於一定之
條件或期間內繳納，性質上申請開發利用許可或水保計畫核定授益處分
時，法律明文規定加以之負擔。因此，如山坡地開發利用尚未經目的事業
主管機關核發許可，或水保計畫尚未經主管機關核定時，回饋金之繳交義
務人尚無繳交回饋金之義務。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
2 裁判字號： 98年判字第 1020 號
  要　　旨： 
山坡地開發利用回饋金繳交辦法第 4 條規定，山坡地開發利用回饋金（
以下簡稱本回饋金）之繳交義務人，為擬具水土保持計畫或簡易水土保持
申報書之水土保持義務人。上訴人雖主張系爭土地上自 49 年起即有建築
物，其僅將原有建築物拆除重行改建，無須繳交回饋金，或應依重建程度
調整回饋金之比率云云，惟森林法第 48 條之 1  條第 2  項後段既規定
「．．．第二款回饋金應於核發山坡地開發利用許可時通知繳交」，依該
辦法第 4  條明確規定「山坡地開發利用回饋金之繳交義務人，為前條山
坡地開發利用之申請人」，故申請開發利用山坡地者即應繳交山坡地開發
利用回饋金，而上訴人係本件山坡地開發利用之申請人，為上訴人於原審
所不爭執，故上訴人依法為山坡地開發利用回饋金之繳交義務人，甚為明
確。

（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）