按在特定農業區農牧用地申請集村興建農舍，須符合農業發展條例第 18
條第 1 項「不影響農業生產環境及農村發展」之規定。可知取得特定農
業區農牧用地之農民，雖可依規定申請集村興建農舍，惟並非一經提出申
請，主管機關就必須當然核准，仍應審核其他要件是否具備，尤其對於該
條項所規定「不影響農業生產環境及農村發展」之要件，主管機關自有依
法判斷認定之空間。申言之，農業發展條例第 18 條第 1 項規定，並非
毫無限制地開放集村興建農舍，申請者仍須符合「不影響農業生產環境及
農村發展」之條件，方可獲主管機關核准，在未經核准前，難謂已享有集
村興建農舍之權利。至於申請人並未取得集村興建農舍之權利，對於系爭
土地將來能否集村興建農舍，縱因主觀之期待與願望，已投入資金購買農
地及委請專業建築師設計規劃等事宜，於財產上有所投入及處置，但至多
僅係為申請人希望達成主管機關核准集村興建農舍之前置作業成本，亦難
認已表現信賴之事實，從而認定該申請並無信賴保護原則之適用，於法並
無違誤。
（裁判要旨內容由法源資訊撰寫）
|